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河南省法治政府建設領導小組辦公室關于印發河南省2018年度依法行政考核實施方案的通知
  來源:綜合處   時間:2019-04-22 10:21:41

豫法政辦〔2019〕4號

 

 

河南省法治政府建設領導小組辦公室

關于印發河南省2018年度依法行政考核

實施方案的通知

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省直有關部門:

    現將《河南省2018年度依法行政考核實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

                                                               2019年4月17日

 

河南省2018年度依法行政考核實施方案

 

    為充分發揮依法行政考核對法治政府建設的重要推動引領作用,根據《河南省法治政府建設領導小組關于印發河南省2018年度法治政府建設工作安排的通知》(豫法政〔2018〕1號)和《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省依法行政考核方案的通知》(豫政辦〔2015〕104號),結合我省依法行政工作實際,制定本實施方案。

    一、考核對象

    根據機構改革情況,分類確定考核對象,按照機構改革前承擔2018年度依法行政工作任務的原單位進行考核,成績經過換算后按照機構改革后成立的新單位公布考核成績(見附件1)

    二、考核內容

    各考核對象在2018年1月1日至2018年12月31日期間的依法行政工作(見附件2、3)。

    三、考核組織

    此次考核在省法治政府建設領導小組統一領導下進行,由省法治政府建設領導小組辦公室負責組織實施,省法治政府建設領導小組各成員單位和有關省直部門按職責分工參與考核。

    四、考核方式

    此次考核由行政系統內部考核、依法行政滿意度調查、加減分評定三部分組成。考核采取百分制,按以下公式計算:行政系統內部考核得分(滿分100分)×85%+依法行政滿意度調查得分(滿分100分)×15%+加分減分=最終得分(某些單位需考核的內容滿分不足100分的,按實際情況換算)。

    (一)行政系統內部考核。主要采取河南省依法行政督導平臺和日常考核方式進行。

    1.依法行政督導平臺:由省法治政府建設領導小組辦公室對能夠通過依法行政督導平臺督導的工作任務分別賦予分值,按照各二級督導平臺給出的具體評價結果,由督導平臺換算成分數。其中:評價為“優”等次的工作任務得所賦分值的100%;評價為“良”等次的工作任務得所賦分值的75%;評價為“中”等次的工作任務得所賦分值的50%;評價為“差”等次的工作任務不得分。

    2.日常考核:由省法治政府建設領導小組辦公室對通過日常掌握了解的工作任務賦予分值,由省法治政府建設領導小組成員單位和有關省直部門對所負責推動的法治政府建設內容依據日常掌握情況進行打分。

    3.領導干部依法行政能力測試:試題由省法治政府建設領導小組辦公室根據我省法治政府建設現狀預先設定,通過依法行政督導平臺以年度督導任務形式呈現,由各考核對象法治政府建設(依法行政)領導小組組長(或副組長)和任意2名成員答題;回答問題要根據《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》要求,結合本地區本部門工作實際,用法治思維分析解決問題,分別答題。要求各答題人手寫試題答案(1500字以內),由省法治政府建設領導小組辦公室組織人員集中評議判分。

    (二)依法行政滿意度調查。一是行政相對人的滿意度調查。省法治政府建設領導小組辦公室委托專業調查機構采取發放問卷、電話訪問、實地走訪等方式,調查、統計、分析公民、法人和其他組織對各考核對象2018年度依法行政工作的滿意度,根據滿意度進行判分。二是社會公眾的滿意度調查(2019年5月9日至6月6日)。在省司法廳網站設置“河南省2018年度依法行政滿意度測評”欄目,調查、統計、分析社會公眾對各考核對象2018年度依法行政工作的滿意度,根據滿意度進行判分。

    (三)加減分評定。省法治政府建設領導小組辦公室依據日常工作和依法行政督導平臺掌握的情況,對依法行政工作成績突出或者存在嚴重問題的考核對象分別進行加分或減分。

    1.各考核對象在工作中具有下列情形之一的,在總分中增加2分:依法行政工作成績突出,獲省部級以上機關表彰獎勵,或者被省部級以上機關評定為先進單位、示范單位的;依法行政工作被省部級以上機關作為典型經驗予以介紹推廣的;依法行政工作被省級以上主要新聞媒體作為典型經驗予以宣傳報道的;省法治政府建設領導小組辦公室確定的其他情形。加分情形為同一事項的,不重復加分;累計加分超過5分的,以5分為限。

    2.各考核對象在工作中具有下列情形之一的,相關考核事項按零分計算,并且在總分中再扣1至5分:超越法定權限或者違反法定程序作出重大行政決策,造成重大損失或者惡劣影響的;違法行政或者行政不作為,引發惡性事件或者重特大安全、環境等事故的;不履行生效的司法判決和裁定、行政復議決定以及行政執法監督決定,造成嚴重后果的;在考核工作中弄虛作假的;省法治政府建設領導小組辦公室確定的其他情形。扣分情形為同一事項的,不重復扣分。

    五、考核步驟

    全省2018年度依法行政考核中的行政系統內部考核于2019年5月9日至6月19日實施,分四個步驟進行,即考核準備、集中評判、問題反饋、問題復核。

    (一)考核準備(5月9日至5月24日)。考核對象對照附件2、3,按照要求,通過河南省依法行政督導平臺將相關材料上傳完畢。領導干部的手寫試題答案上傳至依法行政督導平臺的同時,將紙質答案寄至省法治政府建設領導小組辦公室(省司法廳依法行政調解處)。

    (二)集中評判(5月27日至6月6日)。1.日常考核評判。各督導主體對由本部門負責推動、采取日常考核方式的依法行政工作內容逐項打分,經本單位分管領導審定后錄入依法行政督導平臺;同時,向省法治政府建設領導小組辦公室提交相關的日常考核總結(考核結果、扣分原因、考核分析)。2.督導平臺評判。各督導主體對本部門負責推動、通過依法行政督導平臺考核的內容進行審核及分值判定。

    (三)問題反饋(6月10日)。省法治政府建設領導小組辦公室對通過日常考核發現的需要溝通和確認的問題通過依法行政督導平臺向考核對象進行反饋。

    (四)問題復核(6月11日至6月19日)。考核對象對日常考核中存在的問題有異議的,在收到反饋通知之日起3個工作日內通過依法行政督導平臺提出復核申請,提交相關材料,省法治政府建設領導小組辦公室組織人員進行復核。通過依法行政督導平臺考核的,不再接受復核申請。

    六、考核結果認定和運用

    考核結束后,由省法治政府建設領導小組辦公室擬定考核結果等次,征求各成員單位意見建議后,確定依法行政考核結果等次,形成2018年度依法行政考核情況報告,報省法治政府建設領導小組審定。考核結果采取適當形式公布、通報,書面反饋給考核對象,同時抄送省紀委和省委組織部。對連續3年考核優秀的考核對象及主要負責人提出表彰獎勵建議報省政府。對年度考核不合格的考核對象的主要負責人進行約談,并作為督促整改的重點單位,加強指導和監督。

    七、工作要求

    (一)當前正值黨政機構改革的磨合期,而考核內容范圍廣,需要多個單位(部門)協調配合;各地各部門要高度重視,加強領導,精心組織,明確分工,嚴格按照本實施方案的要求,積極做好考核相關工作;考核中遇到問題請及時與省法治政府建設領導小組辦公室聯系,以確保依法行政考核工作順利實施。

    (二)省法治政府建設領導小組各成員單位要強化分工協作,注重溝通交流,形成工作合力,保障依法行政考核工作落到實處

    (三)考核工作人員要增強責任意識,嚴肅考核紀律,保證考核公開公正,考核結果反映工作實際;考核對象要正確對待,實事求是,及時提供真實、客觀、準確的考核材料,嚴禁弄虛作假。

    聯 系 人:陳曉偉  周宇

    聯系電話:0371—68102918  68102986

    傳    真:0371—68102986

 

    附件:1.2018年度依法行政考核對象單位名單及相關說明

         2.2018年度依法行政考核內容 (省轄市、省直管縣市政府)

         3.2018年度依法行政考核內容 (省直行政執法部門)

 

 

    附件1

 

2018年度依法行政考核對象單位名單

及相關說明

     

    一、考核對象   

    (一)省轄市政府(18個)

    鄭州市、開封市、洛陽市、平頂山市、安陽市、鶴壁市、新鄉市、焦作市、濮陽市、許昌市、漯河市、三門峽市、南陽市、商丘市、信陽市、周口市、駐馬店市、濟源市。

    (二)省直管縣(市)政府(10個)

    鞏義市、蘭考縣、汝州市、滑縣、長垣縣、鄧州市、永城市、固始縣、鹿邑縣、新蔡縣。

    (三)省直行政執法部門(39個)

    省發展改革委、教育廳、科技廳、工業和信息化廳、民族宗教事務委員會、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態環境廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、衛生健康委員會、應急管理廳、審計廳、市場監督管理局、廣播電視局、體育局、統計局、糧食和物資儲備局、機關事務管理局、人防辦、省政府僑務辦公室、國防科學技術工業局、煙草專賣局、郵政管理局、氣象局、地震局、通信管理局、國家稅務總局河南省稅務局、河南煤礦安全監察局、河南黃河河務局、河南銀保監局、河南證監局。

    二、相關說明

    (一)機構改革后,原考核對象沒有整體整合的,以原單位作為考核對象報送相關材料,公布排名時用單位現在名稱。30個單位:省發展改革委、民族宗教事務委員會、教育廳、科技廳、工業和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、生態環境廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳、衛生健康委員會、審計廳、廣播電視局、體育局、統計局、糧食和物資儲備局、機關事務管理局、人防辦、煙草專賣局、郵政管理局、氣象局、地震局、通信管理局、河南證監局、河南黃河河務局、河南煤礦安全監察局。

    (二)機構改革后,原考核對象整體整合重組的,以整合前的原單位為考核對象,分別報送整合前原單位的相關材料,取平均分,排名時用單位新名稱。7個單位:省自然資源廳、農業農村廳、文化和旅游廳、應急管理廳、市場監督管理局、國家稅務總局河南省稅務局、河南銀保監局。省自然資源廳需分別報送原省國土廳、原省林業廳的材料;省農業農村廳需分別報送原省農業廳、原省畜牧局的材料;省文化和旅游廳需分別報送原省文化廳、原省旅游局的材料;省應急管理廳需報送原省安全生產監督管理局、原省消防總隊的材料;國家稅務總局河南省稅務局需報送原省國稅局、原省地稅局的材料;省市場監管局需分別報送原省工商局、原省質監局、原省食品藥品監督管理局、原省鹽務執法監督局的材料;河南銀保監局需報送原河南銀監局、原河南保監局的材料。

    (三)機構改革后,原考核對象劃入黨的機關,對外加掛行政機關牌子的,原單位作為考核對象報送材料,排名時用現掛牌名稱。2個單位:省政府僑務辦公室、省國防科學技術工業局。

 

 

 

附件2:省轄市、直管縣考核指標.xls

附件3:省直部門考核指標.xls

 

電子版:2018年度依法行政考核方案.doc 



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